El resumen ejecutivo del informe -de nada menos que 68 p\u00e1ginas- ya da una buena idea de c\u00f3mo ser\u00e1 un sistema de BnG en los Pa\u00edses Bajos. La principal conclusi\u00f3n: 7 c\u00e9ntimos de euro por kil\u00f3metro. Puede tener en cuenta esa tasa si se implanta un sistema BnG en los Pa\u00edses Bajos. As\u00ed, supongamos que recorre 10.000 kil\u00f3metros al a\u00f1o, pagar\u00e1 700 euros de impuestos anuales. Si haces 50.000 kil\u00f3metros al a\u00f1o, son 3.500 euros, es decir, 291,66 euros al mes. Eso, a su vez, resulta caro.<\/p>\n
Le guiamos paso a paso por el documento \u00abExploraci\u00f3n parlamentaria – Pago por uso: el informe final\u00bb. Primero lo b\u00e1sico: \u00abPara mantener los impuestos sobre los autom\u00f3viles en el nivel de 2025 y reducir las emisiones de CO2 en 2,5 millones de toneladas de aqu\u00ed a 2030, el Acuerdo de Coalici\u00f3n del gabinete Rutte IV prev\u00e9 los preparativos para introducir un sistema de pago por uso (por kil\u00f3metro) para la automovilidad. Este sistema sustituir\u00e1 al actual impuesto sobre veh\u00edculos de motor (mrb)\u00bb, reza el informe. Los siguientes pasajes tambi\u00e9n proceden del informe final.<\/p>\n
Otra peque\u00f1a nota previa: este informe se elabor\u00f3 (en gran parte) antes de la ca\u00edda del gabinete Rutte IV en julio de 2023 y la posterior y controvertida declaraci\u00f3n del tema Pay by Use por parte de la C\u00e1mara de Representantes en septiembre de 2023. La formulaci\u00f3n de las preguntas y respuestas de la investigaci\u00f3n se bas\u00f3 en los planes establecidos en el acuerdo de coalici\u00f3n de 2021 y las posteriores cartas del Gobierno.<\/p>\n
El estudio parlamentario analiz\u00f3 las posibilidades t\u00e9cnicas, las tarifas y las posibles repercusiones de la BnG. Para responder a las preguntas de la investigaci\u00f3n se utilizaron tres m\u00e9todos: s\u00edntesis de la investigaci\u00f3n existente en la Oficina del Gabinete, revisi\u00f3n bibliogr\u00e1fica propia y an\u00e1lisis de expertos externos.<\/p>\n
El informe final dice lo siguiente \u00abDentro de las opciones b\u00e1sicas elegidas por el gobierno (s\u00f3lo registro de kil\u00f3metros, sin diferenciaci\u00f3n por hora y lugar), hay una serie de opciones en t\u00e9rminos de tecnolog\u00eda de aplicaci\u00f3n. El registro basado en las lecturas actuales del cuentakil\u00f3metros de los veh\u00edculos es sencillo y tiene unos costes relativamente bajos, pero no se garantiza que sea a prueba de manipulaciones. Un sistema con cajas en el coche (OBU) reduce mucho las posibilidades de manipulaci\u00f3n del contador, pero no es f\u00e1cil ni r\u00e1pido de implantar y es relativamente caro.<\/p>\n
La disyuntiva entre los distintos sistemas de registro de kilometraje estriba en la aceptaci\u00f3n social y pol\u00edtica del riesgo de contramanipulaci\u00f3n frente al coste y la complejidad del sistema. Si las medidas actuales para contrarrestar la contramanipulaci\u00f3n s\u00f3lo se endurecen de forma limitada, entre el 0 y el 2,5% de los automovilistas se pasar\u00e1n a la contramanipulaci\u00f3n, con una p\u00e9rdida fiscal prevista del 0,1 al 5% (hasta 400 millones al a\u00f1o en 2030). Dependiendo de la caja que se instale, la aplicaci\u00f3n de la diferenciaci\u00f3n por tiempo\/lugar sigue siendo posible m\u00e1s adelante. Elegir ahora un sistema sencillo sin OBU limita la desinversi\u00f3n si m\u00e1s adelante se opta por la diferenciaci\u00f3n, que requiere una OBU m\u00e1s sofisticada.<\/p>\n
El nivel de la tasa a\u00fan no est\u00e1 fijado; las variantes que ha calculado el gabinete tienen tipos que oscilan entre 6,68 y 8,16 c\u00e9ntimos por kil\u00f3metro. La disminuci\u00f3n de la movilidad de los autom\u00f3viles tras la introducci\u00f3n de la BnG obligar\u00eda a subir un poco el precio por kil\u00f3metro para mantener los ingresos. Suponiendo una tarifa inicial de 7 c\u00e9ntimos por kil\u00f3metro, la estabilizaci\u00f3n se produce en o 7,7 c\u00e9ntimos por kil\u00f3metro (+10,2%). Con el aumento de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos (VE) a partir de 2030, las tasas por kilometraje tendr\u00edan que aumentar a\u00fan m\u00e1s para garantizar la neutralidad presupuestaria prevista. Se calcula que la erosi\u00f3n del suelo debida al aumento de la cuota de VE entre 2025 y 2030 ascender\u00e1 a 584 millones de euros. Los c\u00e1lculos del Gabinete llegan a 2.400 millones de euros m\u00e1s de p\u00e9rdidas en 2040 respecto a 2030 y un aumento de las tarifas de entre el 43% y el 53%, seg\u00fan los supuestos.<\/p>\n
Con la disminuci\u00f3n general del tr\u00e1fico de autom\u00f3viles debida a la introducci\u00f3n del pago por uso, se espera una disminuci\u00f3n de la congesti\u00f3n. Este efecto es menor porque la gente dice que no tiene elecci\u00f3n y existe una demanda latente, sobre todo en la regi\u00f3n de Randstad (la gente sigue cogiendo el coche cuando hay menos atascos). El tr\u00e1fico recreativo, en particular, es sensible a un incentivo de precios que reduzca la congesti\u00f3n, especialmente por la noche. En las variantes en las que la tarifa del coche el\u00e9ctrico, en relaci\u00f3n con los tipos de combustible, es relativamente baja, el objetivo de reducci\u00f3n de CO2 se alcanza junto con el objetivo de neutralidad presupuestaria.<\/p>\n
En las variantes en las que los tipos de combustible, relativamente bajos, el objetivo de reducci\u00f3n de CO2 se alcanza junto con el objetivo de neutralidad presupuestaria. En el caso de las clases con ingresos bajos, la BnG suele tener un efecto positivo sobre los ingresos, ya que los habitantes de estas clases recorren pocos kil\u00f3metros de media. En las provincias con m\u00e1s kil\u00f3metros anuales recorridos, los costes aumentan m\u00e1s tras la introducci\u00f3n de la BnG. El aumento medio de los costes es mayor en Flevoland, Holanda Septentrional y Zelanda.<\/p>\n
Los tramos de peaje existentes en los Pa\u00edses Bajos expirar\u00e1n con la entrada en funcionamiento de la BnG. Con la eliminaci\u00f3n de los peajes en un tramo concreto, se espera que el volumen de tr\u00e1fico aumente considerablemente. Sin embargo, este hecho se ve amortiguado por el descenso gen\u00e9rico del tr\u00e1fico debido a BnG. Una parte ser\u00e1 tr\u00e1fico adicional de autom\u00f3viles y otra parte tr\u00e1fico que antes tomaba una ruta diferente. Como esa otra ruta anterior era probablemente m\u00e1s larga, reducir\u00eda el total de kil\u00f3metros recorridos. Un mayor n\u00famero de kil\u00f3metros recorridos por los coches suele conllevar un mayor riesgo de accidentes, en funci\u00f3n de la nueva distribuci\u00f3n del tr\u00e1fico por tipos de carreteras (las autopistas son m\u00e1s seguras que las carreteras provinciales).<\/p>\n
A\u00fan no se ha concretado el aspecto de la oportuna conciencia de los costes, y los documentos del gabinete le han prestado hasta ahora una atenci\u00f3n limitada. Sin embargo, parece bastante posible mantener un ritmo de pago mensual o trimestral para evitar que la gente tenga que pagar demasiado (extra) a final de a\u00f1o. Una pantalla en el coche, por ejemplo en un OBU, podr\u00eda ayudar. El Gobierno tuvo en cuenta el aspecto de la privacidad al idear la soluci\u00f3n t\u00e9cnica para la BnG. La privacidad debe estar regulada por ley y deben incorporarse salvaguardias de privacidad cuando se desarrollen los dispositivos. Para la percepci\u00f3n de la privacidad por parte de los ciudadanos, cumplir los requisitos de privacidad sin la informaci\u00f3n adecuada no es necesariamente suficiente.<\/p>\n
La disyuntiva entre los distintos sistemas de registro de kilometraje estriba en la aceptaci\u00f3n del riesgo de contramanipulaci\u00f3n frente al coste y la complejidad del sistema. \u00bfQu\u00e9 nivel de protecci\u00f3n contra el fraude es suficiente? \u00bfQu\u00e9 riesgos son social y pol\u00edticamente aceptables? Seg\u00fan los investigadores de Dialogic, TwynstraGudde y Decisio, es necesario responder a estas preguntas para expresar la preferencia por un sistema.<\/p>\n
En t\u00e9rminos de tecnolog\u00eda, la opci\u00f3n m\u00e1s sencilla y rentable es utilizar el cuentakil\u00f3metros del coche y, en la medida de lo posible, conectarlo al registro central existente de lecturas de contadores en la RDW, seg\u00fan los investigadores de Dialogic, TwynstraGudde y Decisio. As\u00ed, se defini\u00f3 como norma de comportamiento deseada \u00abla situaci\u00f3n en la que el propio contribuyente garantiza una representaci\u00f3n honesta de la lectura del cuentakil\u00f3metros (no manipulado y que funciona correctamente) y lo registra anualmente en un taller autorizado por la RDW\u00bb.<\/p>\n
Por encargo de los ministerios de IenW y Hacienda, Arup y KPMG llevaron a cabo una investigaci\u00f3n sobre los comportamientos de cumplimiento e infracci\u00f3n esperados asociados a esta norma de comportamiento deseada. Con la introducci\u00f3n de la BnG, el riesgo de contramanipulaci\u00f3n aumenta cuanto mayor es el tipo impositivo, menor la probabilidad de ser descubierto, menor el castigo y mayor el grado en que los ciudadanos consideran justificable la contramanipulaci\u00f3n. La aceptaci\u00f3n de la contramanipulaci\u00f3n est\u00e1 influida, entre otras cosas, por el apoyo a la BnG. Un sistema suficientemente fiable es un requisito previo importante para ese apoyo.<\/p>\n
Si las medidas contra la contramanipulaci\u00f3n s\u00f3lo se endurecen de forma limitada, los investigadores de Dialogic, TwynstraGudde y Decisio prev\u00e9n que entre el 0 y el 2,5% de los automovilistas se pasar\u00e1n a la contramanipulaci\u00f3n. Esto va acompa\u00f1ado de una p\u00e9rdida prevista en el impuesto de veh\u00edculos de motor del 0,1-5%, lo que supone hasta 400 millones de euros al a\u00f1o en 2030.<\/p>\n
Buena pregunta. \u00bfCu\u00e1les son los efectos previstos del pago por uso en las fronteras de los Pa\u00edses Bajos? Por qu\u00e9 es importante: los kil\u00f3metros en el extranjero tambi\u00e9n deben abonarse.<\/p>\n
Alrededor del 15% de los kil\u00f3metros recorridos por los turismos holandeses se realizan en el extranjero. Bas\u00e1ndose en la revisi\u00f3n de la literatura, los cient\u00edficos consultados esperan pocos efectos fronterizos del Pago por Uso, como:<\/p>\n