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Día del Presupuesto 2024

Los siguientes textos están tomados del Programa de Coalición del Gabinete Schoof. Estos planes se presentaron durante el Día del Presupuesto 2024, el tercer martes de septiembre.

¿Cuál es el problema social general?

Estamos orgullosos de la accesibilidad de Holanda.
Una buena accesibilidad a instalaciones como el trabajo, la asistencia, la educación, el supermercado, la familia y los amigos es necesaria para participar en la sociedad.
Holanda tiene una de las mejores redes de infraestructuras del mundo.
Disponemos de una extensa red de carreteras de buena calidad, una red de transporte público de malla fina, una red de vías navegables segura y eficiente y, gracias a nuestros puertos y aeropuertos, una conexión única con el mundo para personas y mercancías.
En el fondo, se trata de permitir que todo el mundo -a su manera- llegue a su destino de forma segura, asequible y en un tiempo y con un esfuerzo aceptables y respetando el entorno vital.
Especialmente para un país comercial como Holanda, la importancia de una circulación buena y segura por carretera, ferrocarril y vías navegables es enorme.

Esto es importante para el clima empresarial y el poder adquisitivo de Holanda.
En particular, esto se aplica a las conexiones hacia y desde nuestros puertos principales, como nuestros puertos y el aeropuerto de Schiphol.
Estamos trabajando en la resiliencia y seguridad de estos nodos, entre otras cosas para contrarrestar el abuso de la delincuencia organizada y socavadora, y para proteger nuestros procesos e infraestructuras vitales frente a las amenazas digitales, terroristas y militares.
En colaboración con los gobiernos provinciales y municipales, así como con socios privados, tomaremos medidas para garantizar que seguimos teniendo una de las mejores infraestructuras del mundo.

Desarrollos:

Unos 3,5 millones de coches y 400.000 camiones circulan cada día por nuestras carreteras, y 3,3 millones de personas viajan en transporte público y unas 200.000 en avión.
Unas 900.000 toneladas diarias de mercancías se transportan por vías navegables interiores y unas 4.000 al día por vía aérea.
Esto se debe a la alta calidad de nuestra red de carreteras y vías navegables, así como a las conexiones internacionales por aire y mar, y a una red de transporte público finamente engranada.

Sin embargo, la accesibilidad está bajo presión tanto a nivel nacional como internacional debido al crecimiento demográfico y económico, que va a provocar una movilidad adicional.
El sistema de infraestructuras se ha mostrado vulnerable en los últimos años.
Nos enfrentamos a un enorme reto de conservación.
El espacio en Holanda es escaso.
Además de espacio para mantener una buena accesibilidad, necesitamos cada vez más espacio para las nuevas viviendas y nuestras empresas, entre otras cosas, y queremos conservar espacio para el ocio; todo ello sin perder de vista la calidad espacial.

La construcción de nuevas infraestructuras también debe tener en cuenta el espacio limitado de los permisos, la escasez de recursos financieros y la disponibilidad de profesionales en las organizaciones de ejecución y en el mercado.
En varias regiones, la accesibilidad está disminuyendo a medida que las instalaciones se concentran o desaparecen.
La seguridad vial está bajo presión.
Las cifras muestran que, tras años de descenso, el número de víctimas de tráfico no disminuye más y aumenta el número de heridos graves de tráfico.

El gobierno es responsable de la accesibilidad en y de Holanda.
Para ello, el gobierno nacional es responsable del mantenimiento, desarrollo y uso seguro y sostenible de las carreteras, vías navegables y ferrocarriles nacionales.
Además, el gobierno nacional establece los marcos de la política general de movilidad en Holanda, por ejemplo mediante la legislación y la normativa.
Los cogobiernos son responsables de las carreteras regionales (navegables) y del transporte público regional, como autobuses, tranvías y metros.
Al cooperar con los gobiernos provinciales y municipales, así como con socios privados, el gobierno central garantiza una red de transportes integrada y preparada para el futuro.
La accesibilidad en el Caribe Holandés también tiene su atención, teniendo en cuenta la división de tareas y responsabilidades aplicable.

¿Qué quiere conseguir el gobierno?

Holanda está entre los primeros en cuanto a accesibilidad.
Estamos orgullosos de nuestras carreteras, vías navegables, ferrocarriles y aviación.
Para seguir estando entre los primeros, tenemos que seguir trabajando en nuestra accesibilidad.
En el mantenimiento de la infraestructura existente y en la construcción de nuevas carreteras y vías férreas, así como en el desarrollo de la red de vías navegables.
Con mantenimiento, medidas menores y nuevas construcciones, estamos poniendo en orden la accesibilidad y las conexiones logísticas en toda Holanda y en todas las regiones.
Los puertos marítimos holandeses y sus conexiones con el interior de Europa también son muy importantes en el contexto de la movilidad militar.
Nota Ruimte se explayará al respecto.

Es necesario actuar para mantener y seguir mejorando la accesibilidad en todos los Países Bajos, también a largo plazo.
Las infraestructuras también tienen un importante efecto estructurador en el trazado de los Países Bajos.
Invertir en proximidad ayuda a reducir las distancias de desplazamiento y, por tanto, a aprovechar al máximo las infraestructuras.

La ambición es hacer lo máximo también en infraestructuras, pero el gobierno también ve que no todo es posible a la vez en los próximos años.
El espacio para iniciar nuevos proyectos es escaso.
Esto se aplica al espacio de permisos, a los escasos recursos financieros y a la disponibilidad de profesionales en las organizaciones de ejecución y en el mercado.
Emprender nuevos negocios exigirá tomar decisiones tajantes sobre lo que se puede hacer y lo que no.

¿Cómo se conseguirá?

Mantenimiento de carreteras, ferrocarriles y vías navegables

Este gobierno se está embarcando en la mayor tarea de conservación de la historia.
Mantener las infraestructuras (fluviales) viarias y ferroviarias y el sistema hídrico en el nivel básico de calidad es de gran importancia para nuestra prosperidad, bienestar, libertad y seguridad.
El gobierno está prestando mucha atención a esta tarea para que Rijkswaterstaat y ProRail puedan realizar un trabajo considerablemente mayor en los próximos años.
La Cámara será informada anualmente a través del ciclo presupuestario ordinario sobre la producción realizada en mantenimiento el año pasado y la producción prevista para los próximos años.

Construcción de nuevas carreteras y vías férreas

Para mantener a Holanda en el primer puesto, el gobierno construirá nuevas carreteras y nuevos ferrocarriles, entre otras cosas para que las viviendas existentes y las nuevas sean fácilmente accesibles.
Al construir infraestructuras nacionales, se centrará en completar los proyectos existentes.

Este gobierno va a destinar 2.500 millones de euros más a infraestructuras para abrir (nuevas) ubicaciones de viviendas.
En 2025, se elaborarán con más detalle los planes sobre dónde se construirán las viviendas y cómo se facilitará el acceso a estas zonas residenciales.
Por ejemplo, se llevará a cabo un análisis conjunto de redes sobre los efectos de las nuevas ubicaciones de viviendas en las redes principales y la accesibilidad de instalaciones, como los lugares de trabajo.
Junto con los cogobiernos, se hará un inventario de posibles medidas para que los proyectos obtengan licencia.

Los diecisiete proyectos de construcción en pausa (por ejemplo, A1/A30 (Barneveld Oost), A67 (Leenderheide-Geldrop), esclusas de Volkerak y Kreekrak, vía navegable IJsselmeer-Meppel) se retomarán por fases, en función del personal suficiente, las medidas disponibles para el espacio de permisos y los recursos financieros.
De todos los proyectos en pausa, se hará un análisis del espacio de permiso, los recursos financieros y el personal necesarios, tras lo cual podrá iniciarse o no la puesta en marcha de algunos de los proyectos.

Este gobierno también quiere dar un paso más en los siguientes proyectos prioritarios:

Utilizando los resultados del estudio de la Línea de Baja Sajonia, el gobierno debatirá con la región cómo podemos abrir mejor esta parte de Holanda para aumentar las oportunidades de desarrollo económico y social en ámbitos como la vida, el trabajo y el aprendizaje.

Basándose en los resultados del estudio Lelyline, el gobierno elaborará una orden de seguimiento, en consulta con la región, para finales de 2024.

Para el enlace de transporte público Ámsterdam-Haarlemmermeer, se trabajará en los próximos años -hacia finales de 2025- para llegar a una decisión preferente.

Para reducir los atascos y la congestión en los trenes, se está desarrollando un planteamiento nacional a petición de la Cámara.
Queremos explorar qué medidas inteligentes podemos aplicar (como aumentar la capacidad de las vías de acceso).
Entre otras cosas, también se establecerán acuerdos con instituciones educativas, empresas y otras autoridades para repartir más los desplazamientos a lo largo del día y mantener en orden la accesibilidad de la ciudad y la región.
El gobierno central dará ejemplo en esto.

Una navegación interior sostenible y unas vías navegables fiables son esenciales para nuestra seguridad de suministro de mercancías.
Como tales, tienen un gran valor económico para Holanda.
De cara a 2026, el gobierno está trabajando en medidas iniciales como parte de la estrategia nacional de adaptación para mejorar la navegabilidad y la recuperación del suelo de los ríos, especialmente en el IJssel y el Waal.

Tráfico por carretera

El coche es el medio de transporte más utilizado por muchos holandeses.
Por eso invertimos en una red principal de carreteras fiable, segura, asequible y preparada para el futuro, dando prioridad al mantenimiento.
Para que podamos seguir conduciendo hoy y mañana.

El límite máximo de velocidad en las autopistas se aumentará a 130 kilómetros por hora, siempre que sea posible.
El gabinete presentará una agenda de acción Auto antes de finales de este año.
En ella se incluirá el planteamiento de los 130 kilómetros por hora y la respuesta -segura y responsable- a los avances tecnológicos y autónomos, como el avance del coche eléctrico (de carga) y una mayor digitalización y automatización.

En las próximas décadas, el parque automovilístico estará formado por coches eléctricos y coches de combustible.
Es importante que la carga se reparta equitativamente entre los dos grupos, para que la automoción siga siendo asequible y el coche eléctrico reciba suficiente apoyo para cumplir los objetivos climáticos y energéticos acordados y lograr la reducción de nitrógeno. El aumento gradual de los coches eléctricos reducirá los ingresos públicos, mientras que nuestro objetivo es que los ingresos por el impuesto de matriculación sean estables a largo plazo.
Se requiere una contribución justa de los conductores de coches eléctricos.
Y al hacerlo, la accesibilidad en Holanda debe seguir en orden.
En el próximo periodo, buscaremos un nuevo equilibrio a prueba de futuro entre estos desarrollos y presentaremos un plan para reformar los impuestos sobre los automóviles y la política de movilidad relacionada en el primer trimestre de 2025.
Este plan elaborará varias opciones, teniendo en cuenta los acuerdos sobre la reforma de los impuestos sobre los automóviles y la_{reducción de CO2} relacionada, tal y como se incluye en el Plan Holandés de Recuperación y Resistencia (HVP).
Las condiciones previas son que pongamos fin a todas las nuevas subvenciones a la compra de vehículos de pasajeros para 2025. A partir de 2026, el impuesto sobre los vehículos de motor incluirá una nueva reducción del tipo para los turismos de emisiones cero, compensando parcialmente el peso técnico adicional del paquete de baterías.

Queremos explorar qué medidas inteligentes podemos aplicar (por ejemplo, una gestión más rápida de las interrupciones del tráfico) para reducir los atascos y la congestión. Seguimos estudiando qué medidas adicionales podrían invertir la tendencia al aumento de víctimas en carretera.

Transporte público

Nuestro compromiso es un transporte público preparado para el futuro, fiable, seguro, asequible y accesible (por ejemplo, para personas en silla de ruedas o con discapacidad visual).
Esto no puede darse por sentado en todos los lugares de Holanda.

Es una prioridad de este gabinete que el transporte público y las estaciones sean seguros, tanto para los viajeros como para las personas que trabajan en ellos.
Este año, el gabinete, junto con el sector, elaborará un plan para mejorar la seguridad.
Se reforzará la aplicación de la normativa por parte de los operadores de transporte, de modo que se haga frente a los conductores molestos y a los notorios conductores no declarados.
Estamos estudiando la posibilidad de compartir con el sector del transporte público los datos de los conductores molestos y los conductores notorios no declarados.
  Estamos trabajando con NS en medidas concretas, como la introducción más amplia del bodycampilot para el personal de servicio de NS.

Las instalaciones importantes deben ser accesibles a todos los holandeses.
Queremos mejorar el transporte público en las zonas rurales.
Llegamos a acuerdos administrativos con los cogobiernos que se encargan de ello.
Nuestro compromiso es mantener importantes conexiones de autobús entre los centros de los pueblos y garantizar un transporte público fiable y asequible en toda Holanda.
También buscamos oportunidades de combinaciones inteligentes de transporte público a la demanda, como el taxi regional, con el transporte de grupos destinatarios y la movilidad compartida.
En otoño de 2024, el gobierno entablará conversaciones con las autoridades descentralizadas sobre medidas eficaces para mejorar la ov en las zonas rurales.
El enfoque de Zeeland con el transporte público es un ejemplo de ello.

Para mantener los ferrocarriles fiables, seguros y preparados para el futuro, invertimos en el ferrocarril con un fuerte enfoque en la conservación, pero también en la expansión.
Cada vez más personas viajan también en tren a nuestros países vecinos.
Habrá una propuesta de transporte ferroviario transfronterizo, que incluirá la conexión de cinco estaciones de ferrocarril con estaciones de las líneas de alta velocidad situadas justo al otro lado de la frontera.

El gobierno pretende decidir en 2026 los principios de regulación del mercado ferroviario después de 2033, cuando expire la concesión de la red ferroviaria principal.

La implantación del ERTMS (protección y control digital de trenes) es el primer paso necesario para la digitalización del singular Sistema Ferroviario Holandés.
El ERTMS se está introduciendo paso a paso para sustituir la actual y anticuada seguridad de los trenes y preparar el sector ferroviario para el futuro.
Pronto permitirá que los trenes de pasajeros y mercancías circulen de forma más segura y fiable.
El planteamiento se reevaluará en 2025.

Aviación

El compromiso con la aviación se centra en poner en orden la protección legal de los residentes locales (niveles de ruido) y la normativa, manteniendo al mismo tiempo la calidad de la red de Schiphol.
Estamos orgullosos de Schiphol y de sus conexiones con el resto del mundo.
Es posible un mayor crecimiento de Schiphol a largo plazo con aviones más silenciosos y limpios.

La política de aviación se desarrolla con diversas partes interesadas.
Además, se recurre al Consejo Social de Schiphol, al Consejo de Administración de Schiphol, a los Comités Regionales de Consulta de los aeropuertos regionales de importancia nacional, a la Consulta del Aeropuerto de Eindhoven y a la Mesa de Aviación Sostenible, entre otros.

El gobierno quiere restablecer cuanto antes la situación jurídica de los residentes que viven cerca de Schiphol y reducir la contaminación acústica en un 20%.
  El procedimiento europeo Balanced-Approach en curso continuará y los resultados se plasmarán en una decisión sobre el tráfico aeroportuario (LVB).
Esto también es necesario para cumplir la sentencia judicial en el caso de la Fundación Derecho a la Protección frente a las Molestias Aéreas.
La decisión sobre el tráfico aeroportuario de Schiphol está prevista para 2025.
Entonces habrá que actualizar periódicamente la normativa.

Además, el gobierno aclarará la apertura del aeropuerto de Lelystad en 2025.

El gobierno pretende orientarse hacia unas normas medioambientales que reduzcan cada vez más los efectos negativos de la aviación civil.
De este modo, se creará un margen de crecimiento para la aviación a largo plazo si los aviones se vuelven más silenciosos y limpios, en parte mediante la innovación de los combustibles de aviación y aeronáuticos, incluidos el SAF (combustible biogénico y sintético) y el hidrógeno.
El desarrollo del sistema de normas llevará varios años más.

Estamos elaborando un planteamiento sobre la transición energética de la aviación y una hoja de ruta SAF, para volar de forma más limpia y garantizar energía suficiente (de Holanda y Europa) en el futuro.
El gobierno presentará este planteamiento en la primavera de 2025.

Estamos trabajando en la mejora de la distribución del espacio aéreo.
El gobierno está creando espacio para Defensa (Real Fuerza Aérea Holandesa) ampliando la zona de entrenamiento en la parte norte del espacio aéreo holandés.
Esto requiere también la adaptación y modernización del espacio aéreo civil.
La nueva disposición del espacio aéreo debe implicar las rutas más cortas posibles y, por tanto, menos desvíos.
La mejora del espacio aéreo responde a la evolución geopolítica y constituye la base para mejorar la calidad del entorno vital en torno a los aeropuertos.
Los planes al respecto se presentarán a finales de 2024.
A principios de 2025 se creará un comité asesor externo.
Este asesoramiento se incluirá en el proceso de toma de decisiones políticas (similar al procedimiento previo a la presentación) que tendrá lugar en 2025.

Se introducirá un impuesto a los pasajeros aéreos diferenciado por distancia.
 Esta medida pretende gravar más las emisiones de los vuelos de larga distancia y generará unos ingresos presupuestarios de 248 millones de euros al año.
El aumento del impuesto sobre los pasajeros aéreos se introducirá a partir del 1 de enero de 2027 (por vía legislativa independiente o Plan Fiscal 2026).
En la elaboración se tendrán en cuenta, entre otras cosas, los efectos sobre las emisiones, la calidad de la red y la función de hub de Schiphol, el empleo y el clima empresarial.

Transporte y envío de mercancías

Nuestra economía y nuestra sociedad requieren un alto nivel de seguridad de abastecimiento, tanto de mercancías como de energía.
Junto con las autoridades descentralizadas y el sector logístico, el gobierno está comprometido con un enfoque que refuerce estas conexiones, evite las interrupciones en el suministro y la entrega y combata la congestión del tráfico.
En 2025, el gobierno presentará una nueva agenda política para el transporte de mercancías por carretera, ferrocarril y agua, centrada en un enfoque integrado de la seguridad del suministro, la transición energética y la lucha contra los atascos.
Esto se basa en desplegar la modalidad adecuada en el lugar y el momento adecuados.
En los pactos de realización, el gobierno refuerza el papel de los puertos marítimos y los nodos multimodales en los corredores y como puntos de enlace con la región.
Y apuesta por una mayor digitalización de la información sobre el transporte en las cadenas logísticas.

La transición energética de nuestra industria naval es importante para un sector preparado para el futuro.
Para una competencia leal, el gobierno se compromete a llegar a buenos acuerdos con otros países sobre medidas y obligaciones financieras.
Los empresarios marítimos holandeses pueden ponerse en marcha ahora, con subvenciones, sobre todo del Fondo Climático y del Fondo Nacional de Crecimiento, y estudiando juntos lo que se necesita para la transición.
Esto les permitirá estar y mantenerse económicamente sanos.

¿De qué recursos se dispone para ello?

Este gobierno pone a disposición 2.500 millones de euros más para abrir (nuevas) viviendas.
Estos fondos se añadirán al Fondo de Movilidad.

Movilidad y transporte

En Europa, la normativa sobre transporte por carretera es de gran alcance.
Por ejemplo, se obliga a los fabricantes de vehículos a vender una proporción cada vez mayor de coches sin emisiones, se establecen normas para el uso de portadores de energías renovables y el despliegue de infraestructuras públicas de recarga y repostaje hasta 2030.
Además de la aplicación de la política europea, a nivel nacional se facilita el crecimiento de los vehículos sin emisiones con, entre otras cosas, la corrección parcial del peso en el impuesto sobre vehículos de motor y es necesario el despliegue de infraestructura de recarga.
En la fase de aplicación, la política afecta cada vez a más personas, organizaciones de la sociedad civil y empresas.
Por ello, el gobierno prestará especial atención a una distribución justa de los costes entre los conductores de vehículos sin emisiones y los de vehículos fósiles.
El gobierno fomenta el crecimiento de la infraestructura de recarga en los parques empresariales y para camiones.
También se está llevando a cabo una ampliación en las estaciones de servicio para cumplir la normativa europea.
El gobierno está estudiando la posibilidad de seguir reconvirtiendo y electrificando las estaciones de servicio.

El gobierno considera importante que el centro de las ciudades siga siendo accesible para los empresarios.
Estamos estudiando formas de posponer el establecimiento de zonas de emisiones cero, en parte para regular (normalizar) las excepciones para los empresarios, por ejemplo.
Aspiramos a un régimen uniforme de acceso y señalización de estas zonas, teniendo en cuenta a los empresarios que cambien a un vehículo eléctrico por fases.
El establecimiento de zonas de emisiones cero sigue siendo una decisión municipal.
A finales de 2024, llegaremos a acuerdos con las partes al respecto y los plasmaremos en un nuevo convenio.

Estamos comprometidos con la producción propia y la aplicación de combustibles sostenibles en los sectores nacional e internacional de la movilidad y el transporte.
Aquí hay oportunidades para la industria, gracias a los conocimientos y capacidades de Holanda y a su favorable ubicación.
También contribuye a la independencia energética.
En el capítulo tres, el gobierno examina más detenidamente cómo hacer más sostenibles los sectores aéreo y marítimo internacionales.

Fuente: Gobierno central